O Estado pagou R$ 8,2 milhões a uma consultoria para montar um programa de eficiência de gastos; a maior contratada da área recebe há sete anos com base em contratos assinados em 2018 e 2019, e o pregão responde por apenas 1% do total
Por Trabulo Neto (0002880/PI) e Trabulo Júnior (0014965/DF)
O governo do Estado do Piauí reservou R$ 113.141.421,56 para serviços de consultoria entre 1º de janeiro de 2023 e 27 de julho de 2026. Desse valor, R$ 74.882.205,04 já foram pagos. São 1.116 notas de empenho.
Consultoria, no orçamento público, é a contratação de uma empresa ou de um especialista de fora para estudar, orientar ou propor soluções ao governo. O trabalho entregue costuma ser um relatório, um estudo ou um plano. Nota de empenho é o documento em que o Estado reserva o dinheiro do orçamento para pagar alguém.
A maior parte desse dinheiro não passou por disputa. R$ 71.775.177,91, ou 63% do total, foram contratados por inexigibilidade de licitação, que é quando o governo entende que não há como fazer os interessados competirem e escolhe diretamente quem vai contratar. O pregão, que é a disputa aberta em que ganha quem oferece o melhor preço, responde por R$ 1.153.028,00, ou 1% do total.
Os números resultam de análise da Rádio Calçada sobre as 600.384 notas de empenho publicadas pelo Portal da Transparência do Piauí no período. Todos os valores citados são registros do próprio Portal.
Consultoria para gastar melhor
Em 2024, o Estado contratou o Instituto Aquila de Gestão Ltda. O objeto está escrito na própria nota de empenho: serviços de consultoria técnica especializada para implementação de programa de eficiência de gastos no governo do Estado do Piauí.
Foram R$ 8.217.361,37 em nove notas de empenho, todas por inexigibilidade de licitação, ligadas aos contratos 96/2024 e 35/2025. Os pagamentos correm desde 2024 e continuam em 2026.
A maior contratada recebe com base em contratos de 2018 e 2019
A Avançar Consultoria Ltda é a maior contratada da área, com R$ 22.255.335,59 em apenas 14 notas de empenho. Todas por inexigibilidade. O valor médio por nota é de R$ 1.589.666,83, e a maior delas chega a R$ 9.376.741,55.
Quem paga é a Secretaria da Fazenda. O objeto declarado é consultoria técnica profissional.
Os contratos citados nos empenhos são o 002/2018 e o 001/2019, além de dois registros internos de 2018 e 2019. São instrumentos assinados há seis e sete anos, antes do atual governo, que continuam gerando pagamentos em 2026.
A Rádio Calçada não localizou no Portal os termos que prorrogaram esses contratos e, por isso, não afirma quantas renovações foram feitas nem qual o valor atualizado deles.
Quem mais contrata
| Órgão | Notas | Reservado (R$) |
|---|---|---|
| Secretaria da Fazenda | 96 | 42.658.448,97 |
| Secretaria da Administração | 26 | 17.665.201,29 |
| Secretaria de Planejamento | 184 | 15.485.453,08 |
| Fundo Estadual de Unidades de Conservação | 6 | 8.687.933,50 |
| Secretaria do Meio Ambiente | 356 | 6.103.026,14 |
| Empresa de Gestão de Recursos do Piauí | 26 | 5.377.500,00 |
| Secretaria da Agricultura Familiar | 164 | 4.927.675,06 |
| Secretaria da Assistência Social | 52 | 4.518.410,31 |
A Secretaria da Fazenda, que cuida da arrecadação e das contas do Estado, é sozinha responsável por 38% de tudo que o governo gastou com consultoria no período.
As dez maiores contratadas
| # | Contratada | Notas | Reservado (R$) | Contratada por |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Avançar Consultoria Ltda | 14 | 22.255.335,59 | Fazenda |
| 2 | Fundação Cultural de Fomento à Pesquisa, ex-Fadex | 8 | 9.850.605,61 | Turismo |
| 3 | ElogGroup Desenvolvimento e Consultoria | 9 | 9.660.549,88 | Fazenda |
| 4 | Instituto Aquila de Gestão Ltda | 9 | 8.217.361,37 | Administração |
| 5 | Executiva Consultoria e Projetos Ltda | 5 | 4.071.553,57 | Planejamento |
| 6 | Falconi Consultores S.A. | 4 | 3.810.063,12 | Planejamento |
| 7 | Manesco, Ramires, Perez, Azevedo Marques Sociedade de Advogados | 4 | 3.300.260,00 | Administração |
| 8 | Fundação Instituto de Pesquisas Econômicas, Fipe | 2 | 3.098.320,00 | Fazenda |
| 9 | Instituto Superior de Ciências Sociais e Políticas | 3 | 2.622.008,50 | Planejamento |
| 10 | CORG Consultoria Organizacional Ltda | 7 | 2.562.649,80 | Administração |
Aparecem ainda a Deloitte Touche Tohmatsu, com R$ 1.871.725,00, e a Alvarez & Marsal Consultoria em Engenharia, com R$ 1.315.000,00.
A Fundação Cultural de Fomento à Pesquisa, antiga Fadex, ligada à Universidade Federal do Piauí, recebeu R$ 9.850.605,61 em oito notas. O maior contrato é para elaborar o Zoneamento Ecológico-Econômico da Macrorregião Cerrados Piauienses, previsto em decreto estadual de 2023.
O convite, uma disputa entre convidados
R$ 14.593.553,29 foram contratados na modalidade convite. Convite é uma forma antiga e restrita de licitação, em que o próprio órgão escolhe quem será chamado a apresentar proposta. Quem não for convidado não participa.
A ElogGroup Desenvolvimento e Consultoria concentra R$ 9.660.549,88 desse valor, contratada pela Secretaria da Fazenda com base nos contratos 001/2023 e 015/2023. O objeto declarado é gestão e transformação de processos de negócios, com licenciamento de plataforma de automação.
Escritórios de advocacia entram na conta
Do total de consultoria, R$ 8.647.090,00 em 33 notas foram pagos a escritórios de advocacia e a advogados individuais.
A Empresa de Gestão de Recursos do Piauí contratou cinco escritórios diferentes: David Oliveira Silva Junior Sociedade Individual de Advocacia, com R$ 1.350.000,00; Almeida e Bandeira Advogados Associados, com R$ 1.050.000,00; Sociedade Individual de Advocacia Bruna Tais Gomes Macedo e Silva, com R$ 1.020.000,00; Cerqueira Sociedade de Advogados, com R$ 937.500,00; e Larissa Ilana Soares Ribeiro Gonçalves Sociedade Individual de Advocacia, com R$ 660.000,00.
O escritório Manesco, Ramires, Perez, Azevedo Marques, de São Paulo, recebeu R$ 3.300.260,00 da Secretaria da Administração.
A Fundação Getulio Vargas soma R$ 69,1 milhões em todo o Estado
A FGV aparece com R$ 2.199.192,14 dentro da rubrica de consultoria. Mas o valor total que a fundação recebeu do governo do Piauí no período é muito maior: R$ 69.124.558,08 em 19 notas de empenho, com R$ 49.384.074,83 pagos. O restante está classificado em outras rubricas.
A maior parte, R$ 46.062.677,83, vem da unidade que cuida do dinheiro da educação básica, por meio do contrato SEDUC 172/2024, resultado da contratação direta por inexigibilidade 26/2024. A maior nota de empenho isolada é de R$ 30.949.838,40, emitida em 9 de abril de 2025. Os objetos descritos incluem apoio à reprodução de material didático suplementar e formação de servidores.
Outros R$ 16.730.725,11 vêm da Secretaria da Fazenda com base no contrato 051/2015, um instrumento de dez anos atrás. O objeto declarado é apoio e assessoria para revisão da dívida do Estado e recuperação de direitos financeiros. Quase todo esse valor está lançado como despesa de exercício anterior, ou seja, pagamento de serviço prestado em ano anterior ao do empenho.
Como esta reportagem foi feita e o que ela não afirma
A Rádio Calçada analisou as 600.384 notas de empenho do governo do Estado do Piauí publicadas no Portal da Transparência entre 1º de janeiro de 2023 e 27 de julho de 2026 e selecionou as 1.116 classificadas pelo próprio Portal no elemento de despesa Serviços de Consultoria.
Foi usada a classificação oficial do Portal, e não uma seleção por palavras no texto dos empenhos. Uma busca por palavras traria contratos de supervisão de obras rodoviárias e contratos de manutenção de sistemas de informática cujo nome de empresa contém a palavra assessoria, que não são consultoria. Por isso o número desta reportagem é menor do que o de levantamentos feitos por nome.
Os valores da Fundação Getulio Vargas fora da rubrica de consultoria foram levantados à parte, pela busca do nome da fundação como credora, e estão apresentados em seção própria.
Os valores são os saldos informados pelo Portal, que apresenta divergência entre suas colunas de pagamento e não permite identificar empenhos cancelados. Por isso a reportagem trabalha com o valor reservado, que é o empenhado.
A inexigibilidade e o convite são formas de contratação previstas em lei. Esta reportagem não afirma que qualquer das contratações citadas seja irregular. Não avalia o fundamento jurídico invocado em cada caso, por não ter tido acesso aos processos administrativos. Não afirma o valor atualizado de nenhum dos contratos citados, por não ter localizado no Portal os termos que os prorrogaram. Não avalia a qualidade, a utilidade ou a entrega efetiva de qualquer estudo, relatório ou plano contratado, por não haver na base consultada informação sobre execução. Não atribui conduta a qualquer pessoa física.
A planilha com as 1.116 notas, o ranking completo das contratadas, os órgãos, os contratos, os processos e a observação integral de cada empenho está disponível para consulta pública e pode ser solicitada à redação.
O que dizem os citados
A Rádio Calçada procura a Secretaria da Fazenda para que informe o fundamento da inexigibilidade nas contratações da Avançar Consultoria Ltda, quantas prorrogações foram formalizadas nos contratos 002/2018 e 001/2019, o valor atualizado desses contratos, os produtos entregues pela empresa e o critério que levou à escolha da modalidade convite na contratação da ElogGroup.
A Rádio Calçada procura a Secretaria da Administração para que informe os resultados do programa de eficiência de gastos contratado junto ao Instituto Aquila de Gestão, incluindo a economia efetivamente apurada desde 2024, e o objeto dos serviços contratados junto ao escritório Manesco, Ramires, Perez, Azevedo Marques.
A Rádio Calçada procura a Secretaria da Educação e a unidade gestora Recursos para Desenvolvimento da Educação Básica para que informem os produtos entregues pela Fundação Getulio Vargas no contrato 172/2024 e o fundamento da inexigibilidade 26/2024.
A Rádio Calçada procura a Empresa de Gestão de Recursos do Piauí para que informe o critério de escolha dos cinco escritórios de advocacia contratados e o objeto de cada contrato.
A Rádio Calçada procura a Controladoria-Geral do Estado para que informe se há avaliação sistemática dos produtos entregues pelas consultorias contratadas.
A Rádio Calçada procura todas as empresas, fundações e escritórios citados nominalmente nesta reportagem. O espaço permanece aberto e as manifestações serão publicadas na íntegra, sem cortes, assim que enviadas.
Controle
A Rádio Calçada solicita ao Tribunal de Contas do Estado do Piauí e ao Ministério Público de Contas do Estado do Piauí o exame da contratação de serviços de consultoria por inexigibilidade de licitação, que responde por 63% de R$ 113.141.421,56 no período, da manutenção de pagamentos com base em contratos assinados em 2018 e 2019 sem que os termos de prorrogação estejam disponíveis no Portal da Transparência, do uso da modalidade convite em contratação de R$ 9.660.549,88, e da existência de avaliação de resultado dos produtos entregues, em especial do programa de eficiência de gastos contratado por R$ 8.217.361,37.
